9月22日，珠三角一家中型制造企业的负责人王伟（化名）收到了当地供电公司发布的一则有关“有序用电轮休”通知。

通知的大致内容是：“受用电快速增长和天气原因，在9月22日、23日，8至24点停电主动错峰，若不履行则会强制停电48小时。”

第二天下午，由于超负荷运行，王伟的企业被紧急停电。“从上周开始，我们这还是第一次被拉闸。据了解，几家知名的大公司也一同遭遇拉闸限电。之前以为是说说而已，毕竟是地方的重点企业，这次是真的拉闸了。”

江浙地区的部分企业也遭遇了相似状况。9月22日，化工企业红宝丽(002165.SZ)发布公告称，其位于江苏泰兴经济开发区的全资子公司泰兴化学公司，为配合地区“能耗双控”的要求实施停车限产。

9月23日，江苏徐州一家工程机械企业人士告诉经济观察报，从中秋节前开始，该企业即处于限电运营的状态，“办公室空调不开，电梯不让用。生产也做出了调整，现在查得严，车间不可能全部开工，部分车间调整到了夜班作业，全部开工会爆电表，开发区马上来查，十一之前都得这样。”

同一天，浙江杭州一家大型石化集团人士向经济观察报表示，该企业生产也受到限电影响无法全负荷生产，目前生产线部分人员处于“放假”的状态。

在一些地方，限电措施已经扩至消费场所。经济观察报记者获悉，江苏省徐州市商务局近日下发相关文件，要求开展商场超市能耗双控工作，50家经营面积1万平方米以上的商场、超市，在9月16日到9月30日期间缩短经营时间，“超市每天推迟半小时开门营业，鼓励大型商场、超市视客流情况适当提前半小时闭门。”

一场不期而至的限电风潮正在各地蔓延。截止目前，一些地方仍在陆续出台限电措施，不断扩大限电范围。与往年夏季用电高峰时期，一些地方有针对性地对具体行业企业采取错峰用电政策不同，此番地方限电潮无论是发端时机、推进节奏、实施结果、限电影响均大不相同。“能耗双控”成为各地在采取限电措施中被反复提及的因素。

在“十四五”规划纲要中，“单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%”成为经济社会发展主要约束性指标之一。今年年初的《政府工作报告》提出，2021年单位国内生产总值能耗降低的目标是3%左右。但据了解，这一目标的完成进度并不乐观。而眼下，全年只剩下3个月。

就在一些地方通过限电等手段加大“能耗双控”力度，试图突击完成年度任务目标的同时，钢材、煤炭、有色等上游原材料价格一路高企，进一步推动PPI（工业生产者出厂价格指数）涨幅连续创下2008年9月份以来新高。不仅如此，下游制造企业对由此导致的成本压力也已经感受明显。

原本旨在促进转型升级、推动企业绿色发展的能耗双控，如何在一些地方演变成了突击运动？原本由决策层多次强调要按照市场化手段推进的能耗双控，如何在一些地方变成了一刀切的拉闸限电？各地此举对原材料市场、下游制造业乃至宏观经济运行所来影响当如何评估？

目前，完善与强化能耗双控制度的具体工作仍在进行中。国家发改委在近期的一次新闻发布会上称，正在制定三年工作方案。

没有例外

王伟原本心存侥幸。9月23日，他所在的企业当日上午把办公用电全部关闭，悄悄开了一小部分生产用电，但还是被电力公司监测到，继而接到“贵户所属电路超负荷运行”的停电电话通知。

据王伟了解，一次性拉闸多条线路，这在以前是从未有过的。“以前只是说用电紧张，从没有直接拉闸过。”由于是当地的重点企业，王伟所在的企业可以享受到开五停二的“待遇”，非重点企业则是开三停四，一些高能耗的企业甚至会开四停三。

王伟不知道这样的情况还要持续多久，“供电公司没有说会限制到什么时候，停电时间可以说是随时切换，每周通知一次下周什么时候停止供电。就怕这个情况持续，我们心里也没底，有紧急的订单就只能租发电机，更要紧的是区域内的企业都在租发电机，想租都租不到。”

据了解，一台功率1120千瓦康明斯的柴油发电机组，一个月的租金是9万元，800千瓦的租金约在7万元。这还没有将油价计算在内，现实的情况是油价和租金都在上涨。

但终端产品的销售价格没有上涨的空间。王伟所在的企业今年订单很多，可活干多了，钱却没赚到，因为都被前端价格飙升的原材料“吃掉了”。

目前产业工人不是很够，王伟说在拉闸的情形下，目前的对策是，加大了夜班的生产力度，白班基本停摆，相当于调休，停电休息，来电上班。现实困境是，订单没有收入，房租要交，雇佣工人的生活日常也需要维护。

根据广东省发改委此前发布的《关于进一步完善我省峰谷分时电价政策有关问题的通知》，从10月1日起，广东省开始执行尖峰电价政策。尖峰电价将在峰谷分时电价的峰段电价基础上上浮25%，按照广东省统一划分峰谷分时电价时段，高峰时段为10-12时、14-19时，低谷时段为0-8时，其余时段为平段。

现在电价高低不是问题，关键是“弄不到电了”。王伟说，现在每个客户都发函来问产品能否正常供应，是否会受缺电影响。

据了解，当地一个平时100万千瓦用电量的园区，被要求停掉50万千瓦的电供。王伟直呼理解不了，“现在已经不知道怎么搞企业了，一方面要发展，一方面又限电停产，更严重的情况下会被直接点名，企业再不停产，就把整条电路关掉。”

9月16日，华南一大型不锈钢采购基地突发停电事件。当天，该市场商户收到通知称，由于市场内有部分商户拒不配合停止生产用电，偷开设备，造成用电负荷超标，该市场被区市两级供电所强制拉闸停电。

该不锈钢采购基地位于广东省佛山市陈村镇，名为力源不锈钢金属物流城。根据物流城简介显示，力源金属物流城是目前全国最大集不锈钢贸易、加工、仓促配送等功能的大型现代化不锈钢采购基地，从业人数约3万。

9月23日，市场内一位经营不锈钢生产、销售的商户向经济观察报记者回忆称，当天园区内连办公用电都停了。“灯、空调，全部都不能用，正是中午的时候，连闸门都关不下来，我坐在店里等到下午6点多，又不敢走。”

那天之后，市场里的商户用电变得很谨慎。“很怕开错了又超负荷被全部关掉，现在晚上开工风险也很大，厂房里的照明不好，要是工人出什么事就更麻烦了。”这位商户称，今年以来，因为原材料涨价，店里的订单也少了大约30%，但今年的租金比去年又涨了大约5%。“停电可以啊，不开工能不能也减租呢。”这位商户说。

广州供电局一位负责与企业协调用电情况的人士对经济观察报表示，目前，全广州都实行“有序用电”，但区域之间具体执行也有差异，例如广州白云区、黄埔区、番禺区，工厂比较多的区域可能限得更严一些。

该人士说，“你要问我到什么时候，我现在也不知道，只能等通知吧，会提前通知的。供电局方面只是执行。我们怎么会故意不给电用？”